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讓國有資產“賬本”更清晰明了——市人大常委會首次審議“國資”報告
發布人:admin 發布時間:2019/10/31 17:15:40


      10月30日,市第十四屆人大常委會第二十八次會議聽取和審議了《湛江市2018年度企業國有資產(不含金融類企業)管理情況報告》,審議了《湛江市2018年度國有資產管理情況綜合報告》。這是我市建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度后,首次亮出國有資產“家底”,向全市人民交出一份全口徑全覆蓋的國有資產“明白賬”。

      據了解,為做好首次審議“國資”報告,市人大常委會做了大量扎實的準備工作。會前組織人大代表和有關專家開展了系列調研,先后深入多家市屬國有企業開展實地調研,并召開座談會,聽取匯報,了解情況。通過深入細致的系列調研,并針對存在問題提出了很多建設性的意見建議,為常委會審議提供了依據。
      此次審議的意義重大,拉開了市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況的序幕。為進一步推進國有資產管理的公開透明,2017年12月,中共中央印發了關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理制度的意見,部署建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度。根據中央、省委和全國人大、省人大的統一部署,湛江市委于2018年12月14日印發《關于建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》,要求各縣(市、區)根據本地實際情況,自2019年起建立政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度。
      此次提請審議的綜合報告,全口徑、全覆蓋地摸清了我市國有資產“家底”,報告了各類國有資產的基本情況、現行國有資產管理體制、主要管理工作和改革進展等。根據報告,截至2018年底,全市國有資產(不含自然資產)總額超過1685億元,同比增長25.19%;其中,我市157戶國有企業資產總額883.9億元;全市金融企業國有資產288.43億元;全市行政事業單位資產總額512.84億元。總的來看,國有資產較好地實現了保值增值,為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。
      “建議探索建立全口徑、全覆蓋的國有資產信息共享平臺,真正摸清底數,規范管理。”“要加大監督力度,確保資產的安全完整和效益提升。”……在審議報告時,針對目前國有資產管理職責不明確、落實不到位等問題,市人大常委會組成人員積極建言,為推動國有資產的合理配置、依法監管、高效利用提出了不少具有針對性的意見建議。
      “人大對國有資產的監督,是實現‘以人民為中心'發展思想的新途徑。”“國有資產屬于人民資產,必須確保人民來行使監督權與知情權,而人民對國有資產行使監督權與知情權,又需要通過人大制度來實現。”……市人大常委會組成人員在審議報告時表示,市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況,是我市落實“加強人大預算決算審查監督、國有資產監督職能”改革任務的重要舉措,也是市人大常委會首次實現對國有資產全口徑監督。這不僅實現了人大國有資產監督的制度化、規范化,也有效推動了國有資產管理的公開透明,對打造陽光政府、加強國有資產治理體系和治理能力建設具有強有力的助推作用。
      會議要求,《綜合報告》進一步推動國有資產管理規范化制度化,建立完整的國有資本經營預算編制體系,逐步實現對所有國有企業、國有資本經營預算的全覆蓋;強化投融資風險控制,建立科學的投融資體系和更加有效的還貸機制;夯實行政事業性國有資產管理基礎工作,加強與財務管理、預算管理相銜接,注重績效管理和評價;加強自然資源總量管理和合理開發利用制度,切實管好用好人民共同的財富。《專項報告》積極穩妥推進國有企業改革發展,市政府及其相關部門要認真研究推進國有企業改革的配套政策措施,進一步梳理市屬企業國有資產,理清存量,盤活資產,優化整合,重點保護好國有優質資源,推進市屬投資集團等優質國有企業創新發展、做大做強。要強化部門責任,妥善處置“僵尸企業”,解決好歷史遺留問題,確保國企改革順利進行。要進一步完善現代企業制度,建立健全企業管理者收入分配的激勵和約束機制,激發國有企業內生發展的動力與活力。
      會上,市委常委、常務副市長曹興代表市政府就企業國有資產管理工作表態發言。他指出,我市將進一步深化國有資本布局管理,有序推進市屬國有企業股權多元化改革;持續增強風險意識,完善國有資產管理體制,強化國有資產監管;加快處置國有“僵尸企業”,妥善處理改制企業的歷史遺留問題;梳理企業、金融類企業、行政事業性及自然資源等國有資產,理清存量,進一步整合優化,有效盤活國有資產,為我市加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極做出積極的貢獻。
湛江日報 市人大常委會財經工委)

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