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你問我答 推動鄉村振興落到實處——湛江市召開全國、省、市人大代表推進鄉村振興工作約見座談會
發布人:admin 發布時間:2019/11/19 17:22:03

      11月18日,市人大常委會就推進鄉村振興工作組織開展專題代表約見活動。8位全國、省、市三級人大代表約見雷州市政府、遂溪縣政府、市農業農村局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局主要負責人,就推進鄉村振興工作集體“找茬”,在“一問一答”中,關注民生、傳導壓力、明確責任、總結經驗、推動問題解決,共同打好打贏推進鄉村振興工作“硬仗”。


      市人大常委會黨組書記、常務副主任鄧振新,市委常委、市政府黨組成員陳光祥,市人大常委會副主任何鑫、鄭德勝、劉忠芳、伍文興、朱華雄參加會議。

      【助力人大代表充分調研“有備而來”

      今年是實施鄉村振興戰略的第二年,隨著《湛江市對標三年取得重大進展硬任務扎實推動鄉村振興任務清單》的制定印發,99項工作任務明確精準、“一目了然”,引起了社會各界和群眾的廣泛關注及人大代表高度關切。此次約見,目的旨在充分發揮人大代表的監督作用,督促全市各級政府和各有關部門提高政治站位,對照任務清單,積極主動作為,盡快扭轉我市鄉村振興工作的落后被動局面。

      在約見前,市人大常委會組織了部分全國、省、市三級人大代表分別到雷州、廉江、遂溪等地進行了專題調研,深入了解、主動收集基層干部群眾對我市推進鄉村振興工作的意見和建議。前期充分的調研,讓參加約見活動的人大代表做足“功課”、有備而來。


      【問答】提問有“深度”作答有“實措”

      約見會伊始,與會人大代表就直接發問,不客套,不繞彎,一個個問題“拋”向部門領導。這一場特殊的“約見”,提問者,問出了深度、問出了要害、問出了代表的履職情懷。作答者,答出了態度、答出了責任、答出了解決問題的辦法。


      加快推動村莊規劃編制和管理實施

      全國人大代表寧凌開門見山地問:“我市村莊規劃現狀如何?如何加快推動村莊規劃編制和管理實施?如何加強各類規劃的統籌和系統銜接?”

      市自然資源局局長吳松江回應道,當前,我市正在開展 “多規合一”的實用性村莊規劃編制,專門出臺《湛江市村莊規劃建設管理試行辦法》等相關管理文件,結合國土空間規劃信息平臺建設,搭建村莊規劃管理“一張圖”,對鄉村建設規劃實施管理,核發鄉村規劃建設行政許可。用好用足鄉村振興用地政策,推動村莊規劃的有效實施。同時,落實好上位規劃控制要求,有條件、有需求的村可通過村莊規劃調整完善實現新增規模的落地實施。


      截至今年10月底,五縣(市)、麻章區、坡頭區(在城鎮規劃管理范圍外,需單獨編制村莊規劃)共有1522個行政村需編制村莊規劃,已全部完成編制成果,編制完成覆蓋率100%。其中,廉江市共335個行政村,雷州市共407個行政村,吳川市共139個行政村,遂溪縣共331個行政村,徐聞縣共173個行政村,麻章區共94個行政村,坡頭區共43個行政村,全部編制完成并審批,覆蓋率100%。

      “提速”推進縣、鎮、村生活垃圾收運、處理設施建設

      “我市如何加快推進縣、鎮、村生活垃圾收運、處理設施建設,健全村收集、鎮轉運、縣處理的生活垃圾收運處理體系,建立健全農村衛生保潔長效運營機制?”市人大代表張子英“單刀直入”提出問題。
      市住房和城鄉建設局局長吳群忠直奔重點回答:該局從四方面“下功夫”,加快推進徐聞、雷州、吳川3座垃圾焚燒發電廠盡快建成投入使用,解決“垃圾有去處”的突出問題,目前,吳川已動工建設,徐聞、雷州也基本具備開工條件。創建示范樣板村,以點帶面提升全市農村生活垃圾處置收運體系和清掃保潔長效機制再上新臺階,重點解決“垃圾誰清掃、誰收運”的常態化問題,從11月份開始,用1個半月時間,將廉江安鋪鎮赤里山村打造成農村生活垃圾清掃保潔和收運體系示范樣板村。完善垃圾保潔收運市場化運作,探索引入社會資本開展農村生活垃圾源頭分類減量,就地就近無害化、資源化處理,達到垃圾處理少出村、不出村的目的,確保2020年底村莊保潔覆蓋率達100%,無害化處理率均達到95%以上。建立嚴格的督查考核制度,形成農村生活垃圾處置收運體系和清掃保潔制度化、法制化。

      對標對表完成“三清三拆三整治”硬任務

      我市農村人居環境整治起步慢、成效差,全市村莊普遍積存有大量的歷史垃圾、黑臭水體、建筑材料,普遍存在大量的危房、殘垣斷壁、廢棄豬牛欄無法拆除。市人大代表朱罡直指問題,“任務重、時間緊,如何統籌加快推進‘三清三拆三整治'?如何對標對表加快完成各項硬任務?”
      市農業農村局局長陳劉談解決問題的措施,坦率誠懇,“我市以推進實施鄉村振興戰略、農村人居環境綜合整治等工作為契機,不斷完善和健全規章制度,出臺一系列實施方案或行動方案,通過市委主要領導與各縣(市、區)一把手簽訂《湛江市實施鄉村振興戰略工作責任書》,層層壓實責任,確保在2019年底前,所有村莊完成“三清理、三拆除、三整治”的環境整治任務,60%以上村莊達到干凈整潔村標準。”他表示,根據我市《關于對標三年取得重大進展硬任務加快推動鄉村振興的實施方案》要求,明確鄉村振興(農村人居環境整治)的目標任務清單,將年度目標任務逐項進行量化、細化、實化,分解落實到部門到鎮到村到人,明確完成時間和責任人,形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環節有人管的格局;著重抓好農村人居環境整治,對標對表,補齊短板弱項,推進完成全域“三清三拆三整治”工作,打造干凈整潔村莊。

      確保農村集中供水普及率達到90%以上

      省人大代表許保楊言簡意賅地問:“我市在完成“村村通自來水工程”建設任務的基礎上,如何確保農村集中供水普及率達到90%以上?”

      市水務局局長李立回應說:我市2018年鄉鎮以下農村供水人口645.33萬人,涉及1580個行政村12000條自然村。根據省的部署,到2018年底,全市村村通自來水工程建設順利收官后,全市農村飲水工作進入全域農村人居環境整治推進自然村集中供水全覆蓋的建設階段,截至目前,累計解決了8716條自然村514.46萬人的飲水安全及村村通自來水問題,尚有3284條自然村130.87萬人未通自來水。


      同時,全市已啟動實施全域自然村集中供水工程,以推進供水管網進村入戶為重點,進一步提高供水入戶率,要在2025年年底前,實現全域自然村集中供水100%覆蓋;實現集中供水的自然村,供水入戶率力爭達到90%以上。下一步,市水務局將研究制定全域自然村集中供水工作實施方案,利用好村村通自來水工程建設成果,盤活已有項目資源,加大對農村集中供水項目投融資力度,全面加快項目工程建設。

      2020年底前自然村基本完成通達道路硬底化

      市委辦、市政府辦印發了《湛江市加快推進“四好農村路”建設的實施方案》,推進農村基礎設施建設。市人大代表蔡平珍問,“我市自然村通達道路硬底化情況如何?如何確保2020年底前自然村基本完成通達道路硬底化,以及通200人以上自然村全面完成通達村道硬底化?”

      “近年來,我們全力推進‘四好農村路'建設,農村基礎設施進一步完善,農村面貌煥然一新。”市交通運輸局局長莊光權詳細回應情況:在農村公路建設方面,2018年底,我市公路通車總里程為22137.1公里,農村公路里程為20065.8公里,占公路總里程的90.64%。其中等級公路14750.3公里,比率為73.5%。在自然村通達道路硬底化方面,全市共有自然村12107條,有1102條自然村尚未通硬底化公路,共計里程1077.7公里。


      針對通自然村硬底化公路任務多、分散、偏遠的特點,市交通局集中省市資金分二年突破自然村通硬底化公路。2018年對自然村通硬化公路任務較輕的徐聞、吳川、遂溪、坡頭、開發區進行建設,共完成了437條村莊383.5公里。2019年對自然村通硬底化公路任務較重的廉江、雷州進行建設,需完成了665條村莊694.2公里。目前自然村通硬底化公路工作全面鋪開,截至10月份共完成自然村通硬底化公路732.6公里,今年底將全部完成自然村尚未通硬底化公路任務,提前一年完成全市自然村通硬底化公路目標。

      【效果】“約見”關鍵是“務求實效”

      陳光祥表示,會后將進一步強化責任落實,強化問題整改落實,對標對表完成鄉村振興各項硬任務;堅決以人大代表的意見來指導我市鄉村振興工作,強化落實“四個優先”,強化督導考核,推動鄉村振興工作上新臺階。

      “約見是手段,達到效果才是實質和關鍵!” 鄧振新指出,人大代表約見地方國家機關負責人,既是法律賦予人大代表的一項權力,是人大代表履職的具體舉措,也是人大監督的重要方式。對于人大代表提出的問題和建議,市政府要進行全面歸納整理,認真制定問題整改清單,形成工作方案,在6個月內將辦理結果答復代表。各有關單位要主動作為,力促工作任務盡快完成,努力將代表提出的問題解答好,把代表的每一項合理性建議轉化成老百姓看得見、摸得著的高質量發展成果。市人大常委會辦公室、農村農業工委、選聯工委要增強督辦意識,進一步督促檢查,跟蹤落實,持續監督問題清單整改情況,確保約見后續工作落實到位。

      鄧振新強調,市人大常委會將認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,進一步完善相關機制,進一步豐富代表活動的形式與內容,促進代表依法為民履職。全市各級人大常委會要圍繞中心,服務大局,全力推動政府有關部門真抓實干、擔當作為,堅決落實中央、省、市關于鄉村振興的工作部署,確保實現“三年取得重大進展”的階段性目標,努力向全市人民交出一份滿意的答卷。

(湛江晚報  市人大常委會選聯工委、農工委)


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