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《湛江市電動自行車管理條例(草案修改二稿征求意見稿)》向社會各界公開征求意見
2019/9/2


為促進地方立法的民主化、公開化,充分了解民情、反映民意,現將《湛江市電動自行車管理條例(草案修改二稿征求意見稿)》在本網站登出。敬請社會各界人士提出寶貴意見,并于2019年10月10日前通過電子郵件或郵寄方式將修改意見反饋至湛江市人大常委會法制工作委員會(地址:湛江市人民大道南43號,郵編:524021),電子郵箱:[email protected]63.com,傳真:0759-2221638。


附件:湛江市電動自行車管理條例(草案修改二稿征求意見稿)



湛江市人大常委會辦公室

2019年8月30日





湛江市電動自行車管理條例

(草案修改二稿征求意見稿)

第一章

第二章

第三章

第四章 消防安全

第五章 廢舊蓄電池回收

第六章 法律責任

第七章

第一章

第一條【目的和依據】 為了規范電動自行車管理,保障道路交通有序、安全和暢通,預防和減少火災危害,保護人身、財產安全,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》等法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區域內電動自行車的登記、通行、消防安全、廢舊蓄電池回收以及相關管理活動。

第三條【定義】 本條例所稱電動自行車,是指符合國家標準,以車載蓄電池作為輔助能源,具有腳踏騎行能力,能實現電助動或者/和電驅動功能的兩輪自行車。

第四條【管理部門】 本條例由市、縣(市、區)人民政府(管理委員會)負責組織實施。

公安機關交通管理部門負責電動自行車道路交通安全管理工作。

生態環境部門負責電動自行車廢舊蓄電池收集、貯存、利用和處置的監督管理工作。

應急管理部門對電動自行車消防工作實施監督管理,并由消防救援機構負責實施。

市場監管、工業和信息化、財政、自然資源、住房城鄉建設、城市管理和綜合執法等部門按照各自職責做好電動自行車的管理工作。

第五條【行業協會】 電動自行車行業協會應當建立健全行業自律制度,開展對電動自行車銷售的指導、服務工作,引導行業健康發展,協助人民政府有關部門做好電動自行車的管理工作。

第六條【志愿活動】 鼓勵單位和個人在公安機關交通管理部門組織下,開展電動自行車道路交通安全志愿活動。

第七條【安全知識宣傳】 市、縣(市、區)人民政府(管理委員會)應當通過電視、廣播、報紙等傳統媒體以及微信、微博和抖音等新媒體平臺,加大電動自行車道路交通和消防安全宣傳力度。

機關、企業事業單位、社會團體以及其他組織,應當對本單位的人員進行電動自行車道路交通和消防安全的宣傳教育。

教育行政部門、學校應當將電動自行車道路交通和消防安全教育納入法治教育的內容。

第八條【信息技術管理】 公安機關交通管理部門應當運用大數據、人工智能等現代信息技術手段,加強電動自行車的規范管理。

第二章

第九條【銷售】 在本市銷售的電動自行車應當符合國家標準。

本條例施行后購買的電動自行車因不符合國家標準而不能登記上牌的,銷售者應當依法負責更換或者退貨。

第十條【實名登記】 電動自行車管理實行實名登記制度。電動自行車經公安機關交通管理部門登記,取得行駛證并懸掛電動自行車號牌后,方可上道路行駛。

電動自行車登記上牌的管理辦法由市人民政府另行制定。

第十一條【登記期限】 申請電動自行車登記的,應當提交電動自行車所有人身份證明、車輛來歷證明、合格證明。

本條例施行后新購買電動自行車的,應當自購車之日起三十日內提交申請。本條例施行前已經購買電動自行車的,應當在本條例施行之日起六十日內提交申請。

在申請辦理登記上牌前,駕駛人可以持購車憑證臨時通行。

第十二條【牌證辦理】 公安機關交通管理部門應當通過合理設置牌證辦理點、互聯網技術線上辦理、推行帶牌銷售等方式,方便群眾辦理牌證。

第十三條【登記】 公安機關交通管理部門應當查驗辦理登記的電動自行車,審查提交的證明、憑證,符合規定條件的,予以登記,發放行駛證和號牌;不符合規定條件的,不予登記并說明理由。

電動自行車所有權發生轉移的,應當向公安機關交通管理部門申請辦理變更登記。

電動自行車滅失、不再使用或者因質量問題退車的,應當向公安機關交通管理部門申請辦理注銷登記。

第十四條【法治教育】 公安機關交通管理部門在辦理電動自行車登記時,應當通過播放宣傳片、發放宣傳資料等方式,增強電動自行車駕駛人的交通安全意識。

第十五條【過渡期規定】 本條例施行前購買的超出國家標準的電動自行車的管理,實行過渡期制度,由公安機關交通管理部門發放臨時行駛證和號牌,過渡期為本條例施行之日起三年,過渡期滿后不得上道路行駛。

超出國家標準的電動自行車所有人應當在本條例施行之日起六個月內申請登記。

超出國家標準的電動自行車限期退出的管理辦法由市人民政府另行制定。

第十六條【超標車淘汰】 鼓勵單位和個人主動置換和報廢超出國家標準的電動自行車。

市、縣(市、區)人民政府(管理委員會)應當會同電動自行車銷售者,通過以舊換新、折價回購、發放報廢補貼等方式,加快淘汰在用的超出國家標準的電動自行車。

第十七條【保險規定】 鼓勵電動自行車所有人購買第三者責任險等相關保險。

鼓勵電動自行車銷售者為購車者購買第三者責任險等相關保險。

第三章

第十八條【通行、停放保障】 市、縣(市、區)人民政府(管理委員會)應當組織有關部門合理劃設非機動車道和停車場地,建設方便電動自行車通行的設施,為電動自行車通行、停放提供條件。

公安機關交通管理部門應當加強道路執法,疏導車輛,保障非機動車道暢通。

第十九條【車輛改裝禁止】 禁止對出廠后的電動自行車實施下列行為:

(一)加裝、改裝電動機和蓄電池等動力裝置,或者更換不符合國家標準的電動機和蓄電池等動力裝置;

(二)拆除或者改動限速處理裝置;

(三)加裝車篷、高分貝喇叭、音響;

(四)其他影響通行安全的拼裝、加裝、改裝行為。

第二十條【道路通行規則】 駕駛電動自行車應當遵守下列規定:

(一)年滿十六周歲,且沒有妨礙安全駕駛的身體缺陷和疾病;

(二)攜帶行駛證和懸掛號牌;

(三)在非機動車道內行駛,沒有劃設非機動車道的,靠車行道右側行駛;

(四)佩帶安全頭盔;

(五)法律、法規的其他規定。

第二十一條【交通安全禁止行為】 駕駛電動自行車不得有下列行為:

(一)駕駛未依法登記的電動自行車;

(二)闖紅燈、逆向行駛;

(三)以手持方式使用通訊工具或者單手扶持行駛;

(四)醉酒駕駛;

(五)故意遮擋、污損號牌或者使用他人的號牌、行駛證;

(六)使用偽造、變造的號牌、行駛證;

(七)駕駛拼裝、加裝、改裝的電動自行車;

(八)法律、法規禁止的其他行為。

第二十二條【車輛停放】 電動自行車應當停放在劃定的停車泊位內;沒有劃定停車泊位的,車輛停放不得影響道路通行和市容環境。

第二十三條【安全教育】 公安機關交通管理部門應當對電動自行車駕駛人的道路交通安全違法行為、處罰的執行和發生交通事故的情況等信息予以記錄,對多次違反有關道路通行規定的駕駛人,可以通過組織觀看警示片、抄寫法規、參加勸導活動等方式進行安全教育,督促其自覺遵法守規、文明出行。

第四章 消防安全

第二十四條【消防機構管理責任】 消防救援機構應當對機關、企業事業單位、社會團體等單位的電動自行車消防安全管理工作依法進行監督檢查。公安派出所可以負責電動自行車的日常消防監督檢查。

第二十五條【用戶消防安全責任】 禁止在建筑物樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口、消防車通道等區域違規停放電動自行車或者為電動自行車充電。

禁止違反安全用電要求私拉電線和插座為電動自行車充電。

禁止在居民住宅內為電動自行車充電。

第二十六條【單位消防管理責任】 機關、企業事業單位、社會團體負責本單位內電動自行車消防安全管理,應當及時制止在樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區域違規停放電動自行車及充電行為。

第二十七條【物業消防安全責任】 物業服務企業、管理單位應當加強居民區(樓)的電動自行車消防安全管理,及時制止在居民住宅內及樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區域違規停放電動自行車及充電行為;制止無效的,及時報告當地公安派出所。

未實行物業管理的居民區(樓),居(村)民委員會應當督促業主或者物業使用人加強管理,落實檢查工作。

第二十八條【充電設施建設】 擬建、在建的居民區(樓)建設項目,應當同步規劃建設電動自行車庫(棚),并配備充電設施。

已建居民區(樓)新建電動自行車庫(棚)或者充電場所,相關部門應當支持。

電動自行車庫(棚)和充電場所應當符合消防技術標準以及相關規定,并配備消防設施器材。

第二十九條【居(村)委會消防職責】 居(村)民委員會在依法履行消防安全管理職責時,應當重點做好電動自行車的消防安全管理工作,加強對電動自行車停放、充電的防火安全檢查。

居(村)民委員會應當協助人民政府以及公安機關、應急管理等部門,加強電動自行車消防宣傳教育。

第五章 廢舊蓄電池回收

第三十條【資質要求】單位或者個人收集、貯存、利用和處置電動自行車廢舊蓄電池應當取得危險廢物處置資質。

禁止未依法取得危險廢物處置資質的單位或者個人收集、貯存、利用和處置電動自行車廢舊蓄電池。

第三十一條【回收】 電動自行車、電動自行車蓄電池銷售者應當與生產者或者其他具有危險廢物處置資質的單位簽訂廢舊蓄電池回收處置協議。

電動自行車、電動自行車蓄電池銷售者應當在其銷售處設立回收設施,回收所銷售產品的廢舊蓄電池,做好臺賬登記。

第三十二條【處置】 電動自行車所有人應當將電動自行車的廢舊蓄電池送交銷售者或者具有相關資質的單位處置,不得隨意丟棄。

第六章 法律責任

第三十三條【處罰原則】 實施本條例規定的行政處罰,應當堅持處罰與教育相結合的原則。

第三十四條【違法銷售的法律責任】 違反本條例第九條第一款規定的,由市場監管部門依照《中華人民共和國產品質量法》等法律法規規定處理。

第三十五條【違反過渡期規定法律責任】 違反本條例第十五條第一款規定,過渡期滿后駕駛超出國家標準的電動自行車上道路行駛的,由公安機關交通管理部門處一千元罰款。

第三十六條【違反改裝禁止規定法律責任】 違反本條例第十九條規定,從事經營性拼裝、加裝、改裝電動自行車或者銷售拼裝、加裝、改裝電動自行車的,由市場監管部門處銷售產品(包括已售出和未售出的產品)貨值金額等值以上三倍以下罰款。

第三十七條 【違反道路通行規則法律責任】 違反本條例第二十條第一項至第四項、第二十一條第一項至第五項關于道路通行規則以及禁止行為規定的,由公安機關交通管理部門處警告或者五十元罰款;電動自行車駕駛人拒絕接受罰款處罰的,可以扣留其電動自行車。

違反第二十一條第六項規定,使用偽造、變造的電動自行車號牌、行駛證的,由公安機關交通管理部門予以收繳,并處二百元以上五百元以下罰款。

違反第二十一條第七項規定,駕駛拼裝、加裝、改裝的電動自行車上道路行駛的,由公安機關交通管理部門責令駕駛人拆除,并處二百元以上一千元以下罰款。

第三十八條【違規停放法律責任】 違反本條例第二十二條規定的,由城市管理和綜合執法部門責令改正;拒不改正的,處五十元罰款,并可以將車輛拖移至不影響道路通行和市容環境的地點停放。

第三十九條【違反用戶消防安全的法律責任】 違反本條例第二十五條第一款規定的,由消防救援機構責令改正,對單位處五千元以上五萬元以下罰款;對個人處警告或者五百元以下罰款。

違反第二十五條第二款、第三款規定的,由消防救援機構責令改正;拒不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。

第四十條【違反單位消防安全的法律責任】違反本條例第二十六條和第二十七條第一款的規定,機關、企業事業單位、社會團體、物業服務企業等單位未及時制止或者報告的,由消防救援機構責令限期改正;逾期不改正的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

第四十一條【違法處理廢舊電池法律責任】 違反本條例第三十條第二款規定,未取得危險廢物處置資質的單位或者個人從事收集、貯存、利用、處置電動自行車的廢舊蓄電池經營活動的,由生態環境部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得三倍以下的罰款。

第四十二條 【行政責任】違反本條例規定,相關行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)不依法履行電動自行車銷售監督管理職責,不依法查處違法銷售電動自行車行為的;

(二)不依法履行電動自行車登記、通行管理職責,不依法查處電動自行車違法通行行為的;

(三)不依法履行電動車自行車消防安全管理職責的;

(四)無法定依據或者違反法定程序執法的;

(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章

第四十三條 【國家標準】本條例所稱國家標準是指《電動自行車安全技術規范》(GB17761-2018),主要指標包括最高車速不超過25km/h,整車質量小于或者等于55kg,蓄電池標稱電壓小于或者等于48V,電動機額定連續輸出功率小于或者等于400W等要求。

國家標準如有修改,執行修改后標準。

第四十四條 【授權條款】 過渡期內,超出國家標準的電動自行車參照機動車相關管理規定執行。

第四十五條 【實施日期】 本條例自 日起施行。




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